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《上报》美中贸易冲突 值得关注的“纳瓦罗现象”-墙外楼

来源:免费注册即送体验金  作者:皮蛋  发表时间:2018-06-05 14:18

  作者: 吴介声

  美中贸易冲突风云乍起,美国财政部长努庆五月初应中国邀请,率团前往北京商谈,主题包括贸易公平、智慧产权、合资争议等等。美国代表团当中,被视为抗中亲台的纳瓦罗博士特别值得台湾瞩目。

  美中贸易冲突激化,冲击国贸局势。根据白宫新闻秘书办公室发布,美方主要谈判代表包括财政部长努庆(Steven Mnuchin)、商务部长罗斯(Wilbur Ross)、美国贸易代表莱特泽(Robert Lighthizer)、经济政策总统助理库德洛(Larry Kudlow),以及贸易与制造业政策总统助理纳瓦罗(Peter Navarro)等重要官员。

  中国代表团队几经调整,由习近平主要财经智囊与中学同学——国务院副总理刘鹤率领,据悉团队成员偏重经济与金融背景,但较欠缺商贸法律相关专长与实务。

  抗中鹰派重要学者

  美国代表官员皆为强硬派,其中纳瓦罗为抗中鹰派重要学者,担任白宫国家贸易委员会主任(Director of the National Trade Council),现年68岁,哈佛大学经济学博士,曾担任美国加州大学尔湾分校(University of California,Irvine)商学院教授约20年,著有十多本著作,其中三本书特别警惕中国贸易与军事扩张问题,其中《致命中国:中共赤龙对人类社会的危害》(Death by China)深刻影响川普对中政策。

  纳瓦罗近期受访表示,制造业是美国巩固国家安全之本,然而已经大量外流到中国,美国贸易赤字问题相当严重,已经涉及国家安全。他积极主张重建美国制造业,以减少贸易赤字、提高税基、创造高质量之工作机会,并且警惕近年中国大量投资美国高价值资产,包括房地产和新创网路公司,已经威胁美国国家安全。

  纳瓦罗自称其政治立场是融合雷根和川普执政理念的民主党员,但经贸外交政策看法有别于民主党主流,他长期批评美中贸易政策,强调不能任由“特定国家”并购美国企业。纳瓦罗警告,中国收购与投资美国企业,可以控制美国食品和工业供应链,甚至军需产业,进而控制美国国防工业,实现“亚洲和全球霸权”。

  纳瓦罗曾在2016年美国总统大选协助川普建构贸易保护政策,主张透过贸易政策减少赤字,建议川普重启贸易谈判以及打击中共不公平贸易,强调中共的贸易策略是造成大量美国劳工失业的主因。

  川普当选总统上任后,纳瓦罗曾被任命为新设的“国家贸易委员会”主任,初期组织成员少,有心无力。2017年4月此委员会暂被裁撤,曾转任“贸易与制造业政策办公室”主任,向倾向全球化阵营的“国家经济委员会”主任柯恩(Gary Cohn)报告,两人虽同属民主党,但经贸立场迥异,时有冲突。

  曾任高盛集团(Goldman Sachs)总裁的柯恩日前因进口钢铝关税政策失势,于三月初离职,白宫经贸决策圈的“全球化阵营”失守,纳瓦罗地位提升。

  纳瓦罗三月受访表示,日前对中国课税就是针对“中国制造2025”产业,包括人工智慧、量子计算等等,因为中国这项计划意在主宰全球新兴产业,严重影响各国未来发展。纳瓦罗四月初于电视受访进一步强调“如果中国通过窃取我们的东西以占领科技高地,我国经济与国家安全未来堪虑。”

  纳瓦罗也长期质疑美国“一个中国”政策不符合国家利益,曾在《国家利益》(The National Interest)与《外交政策》(Foreign Policy)撰文同情台湾立场,强调台湾战略地位的重要性,呼吁美国应该积极支援遭受中国霸凌的台湾。

  《致命中国》与纪录片

  对台湾而言,纳瓦罗于2011年出版的《致命中国》是掌握川普政策发展的重要参考资料,这本书于出版次年被Netflix改编为畅销纪录片。

  纳瓦罗在著作与纪录片中引用大量资料,强调中共长期进行不公平贸易,包括非法补贴出口、窃取智慧财产、强迫转移关键技术等等,无视世界贸易组织游戏规则。此外,指控中共操纵货币、侵犯人权、利用监狱与血汗工厂生产制造、军力扩张危及亚太安全,以及严重污染并且危害全球环境等等。

  台湾早在2013年翻译出版《致命中国》,引起许多讨论,如今本书意义非同以往,作者纳瓦罗已经成为白宫贸易政策主要领导人,不但让中国官方与媒体严阵以待,也值得台湾各界特别留意其后续影响力与政策动向,包括经贸冲击以及国家安全。

  美中博弈是现在进行式,蔡英文总统近期强调“我们自己也是棋手,可以顺势操作。”以纳瓦罗现象为例,此时美国朝野亲台契机史上难逢,值得台湾把握,以民主自由与普世价值为基石,守护台湾尊严、信念与地位,在多元国际舞台积极发声,全面发展美国等盟邦之实质关系。

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  马丁?沃尔夫

  特朗普政府就贸易问题向中国发出了“最后通牒”。上周两国官员在北京举行了贸易谈判,美方为谈判拟定的“草案框架”实际上就是一份最后通牒。中国不会同意美方的要求。美国政府要么太蠢不明白这一点,要么太傲慢以至于对此满不在乎。对这两大强国之间的关系而言,这可能会是一个决定性的时刻。

  美方要求中方采取以下“具体而且可核查的举措”:

  中国在自2018年6月1日开始的12个月内把美中贸易失衡减少1000亿美元,并在自2019年6月1日开始的12个月内再减少1000亿美元。

  中国还要立即取消一切会导致产能过剩的“扭曲市场的补贴”。中国将加强知识产权保护并取消针对合资企业的与技术相关的要求。

  “此外,中国同意……停止通过网络行动、经济间谍活动、假冒和盗版针对(美国)技术和知识产权的行为。中国还同意遵守美国出口管制法律。”

  还有,中国将撤销向世贸组织(WTO)提起的就知识产权关税举措开展磋商的诉求。“另外,中国不会采取任何报复行动……来回应美国已经采取或将采取的行动,包括美国任何新采取的限制措施……中国将立即停止目前正在计划的一切报复行动。”

  中国“不会反对、挑战、或……报复美国限制中国投资美国敏感技术部门上海时时乐开奖官网或对美国国家安全至关重要的部门”。但“美国在华投资者必须得到公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇,其中包括取消……外资投资限制和外资所有权/持股要求”。

  到2020年7月1日,中国将把“非关键部门”的关税水平降低至“不高于”美国同类关税的水平。中国还将如美国要求开放服务业和农产品行业。

  相关协议将按季度进行监督核查。如果美国认定中国不符合规定,美国可能会施加关税或进口限制。中国“不会反对、挑战或采取任何形式的举措来应对”美国此类措施。中国还将撤回向WTO反映中国没有被作为市场经济国家对待的申诉。

  如何理解美方提的这些要求?要求中方把双边贸易逆差减少2000亿美元(高于之前提的1000亿美元)极其荒谬。这等于要中国政府控制其经济,而这正是美国在其他方面要求中国不能做的事。

  美方的要求违背了非歧视性、多边主义和市场一致性原则,而这些原则正是美国自己创建的贸易体系的根基。美国应该感到惭愧。它忽略了此举几乎完全不可能减少美国整体赤字水平,特别是考虑到美国在财政上的不负责任。它忽视了此举将不可避免地给第三方国家带来的不利影响。

  要求中国的关税水平与美国完全相同,几乎同样荒谬。这样的政策没有经济依据。若是要求中国朝着与美国或欧盟平均关税水平看齐的方向迈进,就合理得多。

  对于外商在华投资条件和中国在美投资问题,确实应该进行严肃讨论。同样,还必须就知识产权保护和网络间谍活动进行讨论。但中国永远不会接受美国阻止中国技术升级的想法。

  美国可能坚持在华投资不受限制、同时保留限制中国在美投资的权利,这种想法必然不会被中方接受。

  最后,美国将同时成为法官、陪审团和行刑者,而中国将被剥夺采取报复行动和诉诸WTO的权利,这种想法无异于痴人说梦。没有哪个主权大国能接受此般屈辱。对中国而言,这将是19世纪“不平等条约”的现上海时时乐开奖代翻版。

  美国人似乎断定他们可以迫使中国人求和,无论他们提的这些要求多么愚蠢而有羞辱性。若发动针锋相对的关税战,中国的确会比美国更受伤。这是因为中国对美出口远远大于美国对华出口。

  胡佛研究所(Hoover Institution)最近一项分析表明,中国经济增速可能会因关税战而下滑0.3个百分点。中国承受的代价将远高于美国,但对于中国这样有活力的经济体而言,它可以存活下去。对于中国领导人而言,这样的代价总好过卑躬屈膝投降的代价。(见图)

  

  

  

  无论在经济上还是政治上,美国都选择了错误的处理方式,不仅因为它试图羞辱中国,还因为它同时对潜在盟友发动了商业战。对所有各方来说,正确的道路是让此类讨论成为多边讨论,而不是狭隘地限制在双边范畴内。

  中国应该承认,尽管它在某些方面仍然是发展中国家,但它也是超级大国。中国应该遵循受规则制约的开放和自由贸易的原则。围绕中国经济开放的核心,重启多边贸易谈判,这对各方可能是“双赢”局面——用中国人的话来说。中国应该起带头作用。欧洲和日本应该支持这一想法。

  那些比特朗普政府更清楚国家利益所在的美国人必须明白,如果美国想惹起冲突,自己就会成了孤家寡人。当领导人是一个奉行利己主义、仗势欺人之辈时,就必然会发生这种情况。

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